Мэрия Москвы заключила контракты на ландшафтную подсветку Бульварного кольца, на которые будет выделено более трех млрд рублей.

Летом на общественных слушаниях идею забраковали, а в Госдуме предложили потратить выделенные на это средства более рационально. Однако московские власти решили поделить общий тендер на 10 разных и уже определились на электронных торгах с исполнителями проектов. Как проходили тендеры и кому достанутся миллиарды — в материале «Преступной России».

Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы подвел итоги электронных торгов на заключение контрактов на «выполнение строительно-монтажных работ по устройству ландшафтного освещения Бульварного кольца». Как утверждается в проектной документации, благоустройство в целом должно превратить Бульварное кольцо в «главный линейный парк города». Ландшафтная подсветка должна «подчеркнуть эту идею», следует из проекта. Предполагается, что у подсветки будет четыре режима освещения: вечерний будничный, ночной дежурный, праздничный и сезонный.

Несмотря на название, Бульварное кольцо в Москве представляет собой следующие один за другим десять бульваров, которые не образуют замкнутый круг. Аукционы по распределению госконтрактов на «Выполнение строительно-монтажных работ по устройству ландшафтного освещения Бульварного кольца» проходили в три дня. 11 ноября состоялся конкурс по Тверскому, Страстному и Никитскому бульварам. Затем 13 ноября распределяли Петровский, Рождественский, Сретенский и Чистопрудный бульвары. И 16 ноября проводили конкурс на Гоголевский, Покровский и Яузский бульвары. Причем заявились на участие в торгах только два подрядчика: ООО «Спецстрой» (не связан с федеральным агентством «Спецстрой России») и АО «Агентство развития перспективных технологий» (АРПТ).

Получается, что конкурсы между двумя подрядчиками проходили в разные дни, но распределились они так, чтобы каждому из них было удобнее. Если смотреть на документы, то сразу и не поймешь, в чем подвох. Но на карте видно, что «Спецстрой» получил три бульвара подряд: Гоголевский, Никитский и Тверской с общей суммой 1,284 млрд рублей. А АРПТ забрал оставшиеся семь подряд идущих объектов: от Страстного до Яузского на общую сумму чуть более 2 млрд рублей. Так подрядчикам действительно работать удобнее, чтобы не гонять технику, материалы и рабочих в разные концы Бульварного кольца. Неужели так просто случайно совпало? Или за этим скрывается сговор, согласно которому объекты поделили уже заранее?

Тем более что Московское управление ФАС уже возбуждало в июне 2017 года дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства в отношении АО «Агентство развития перспективных технологий» и ООО «Прайм сервис». Тогда разыгрывался тендер на подсветку зданий вокруг Кремля. В частности, антимонопольное ведомство обнаружило, что компании-конкуренты, подав несколько ценовых предложений, отказывались от дальнейшей конкуренции, тем самым поддерживая цены на торгах, не снижая более чем на 1–5% (п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). Об итогах рассмотрения дела информации, к сожалению, нет.

Интересно, что и в случае с аукционами на ландшафтное освещение Бульварного кольца есть подобная закономерность. Так АРПТ снизил по всем своим предложениям цену на 2,5%, тогда как «Спецстрой» все свои контракты получил со снижением на 5% от начальной цены.

Да и оба подрядчика уже давно знакомы заказчику, что называется, прикормленные. Оба имеют солидный опыт работы с выполнением госконтрактов от департаментов Москвы. Они работали и по нашумевшей программе «Моя улица», которую прозвали «вакханалией расточительства».

Зарегистрированная в 2003 году компания «Спецстрой» была неприметной организацией и не участвовала в конкурсах на господряды. А в феврале 2015 года заключила 11 контрактов на благоустройство территории у станций метро на 354 млн рублей. А затем взяла подряды на благоустройство Ленинградского проспекта, а также Ленинградского и Каширского шоссе. Общая сумма контрактов — 4,9 млрд рублей. Сразу после подписания документов с Департаментом капитального ремонта города Москвы (ДКР) «Спецстрой» сменил владельца. Вместо основателя компании Геннадия Пака гендиректором и владельцем стал некий Антон Базанов. Его имя РБК связывает со строительным холдингом Capital Group, который контролируется бизнесменами Владиславом Дорониным, Эдуардом Берманом и Павлом Тё. При этом сын заместителя мэра Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Петра Бирюкова Александр начинал карьеру в Capital Group, сообщал ранее «Коммерсантъ».

Затем в 2016 году «Спецстрой» стал лидером по полученным подрядам по проекту «Моя улица». А в апреле того же года компания выиграла конкурс по благоустройству Бульварного кольца на общую сумму 4,7 млрд рублей.

Интересно, что в первых выигранных тендерах по проекту «1200 метров вокруг станций метро» в торгах наблюдалось какое-то разнообразие. Итоговая стоимость снижалась на 5–5,87%. А все последующие контракты доставались с одинаковой скидкой от максимальной цены заказчика — строго в 5%. А в самых крупных аукционах конкуренцию «Спецстрою» составляло одно и то же ООО «Строй Твик».

Контракты «Спецстроя»

Отметим, что офисное здание, которое сейчас на условиях аренды занимает Росавтодор на Страстном бульваре, принадлежит структурам Павла Тё. А Страстной бульвар по итогам тендера, как уже известно, достался как раз «Спецстрою».

Данные «Контур.Фокус»

Изначально на организацию «декоративного освещения зеленых насаждений» и «благоустройство с целью проявления их декоративно-художественных качеств» на Бульварном кольце планировалось потратить почти 3,47 миллиарда рублей. Перед закупкой даже провели обязательные общественные обсуждения. Исходя изпротокола, который размещен на сайте госзакупок, на первом этапе слушаний поступило 2 комментария. Оба жителя столицы сошлись во мнении, что нет необходимости тратить миллиарды рублей на декоративное освещение Бульварного кольца, поскольку света там достаточно и сейчас. Один из них назвал такие траты «вредным расточительством» и предложил направить средства на реставрацию исторических памятников или озеленение города. Автор второго комментария предложил направить деньги на закупку лекарств и помощь онкобольным детям. Обоим комментаторам был дан один и тот же ответ о туристической важности улицы и стремлении Москвы соперничать с Токио, Нью-Йорком, Лондоном и Парижем по уровню освещенности улиц. Все это «приведет к повышению общего статуса города Москвы как столицы и к увеличению доходной составляющей бюджета города».

Из протокола общественных обсуждений

За то, чтобы столичная мэрия поумерила аппетиты, высказались и в Госдуме. Председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов и вице-спикер нижней палаты парламента Игорь Лебедев (оба представляют фракцию ЛДПР) направили мэру Москвы Сергею Собянину обращение с просьбой не тратить 6 млрд рублей на декоративное освещение деревьев и газонов. Здесь учитывались и планы мэрии сделать подсветку на Воробьевых горах (2,5 млрд рублей). Но торги по ним пока не состоялись.

«Учитывая возникшую в связи с этим социальную напряженность среди граждан всей страны, просим Вас рассмотреть возможность отказаться от реализации данного проекта, а денежные средства направить на иные цели», — указали авторы письма

По итогам общественных обсуждений тендер на освещение Бульварного кольца отменили. И тут же решили разбить его на десять независимых закупок «побульварно». Видимо, чтобы для участников общественных обсуждений суммы не казались заоблачными.

Вообще в 2016–2017 годах на реконструкцию Бульварного кольца потратили более 8 миллиардов рублей — эти деньги ушли на то, чтобы обновить коммуникации, уложить плитку, заменить опоры освещения, посадить деревья и отремонтировать фасады. А на архитектурно-художественную подсветку зданий потратили еще 300,1 миллиона рублей. Теперь же «Спецстрой» и «Агентство развития перспективных технологий» будут украшать бульвары с помощью ландшафтной подсветки для «зрительного комфорта и художественной выразительности вечерней светоцветовой среды объекта».

Проект устройства ландшафтного освещения на пересечении МКАД с Ленинградским шоссе

Впервые ландшафтную подсветку газонов и деревьев в рамках «Моей улицы» делали в 2016 году на семи развязках МКАД с вылетными магистралями — на это город потратил почти 470 миллионов рублей (еще 1,4 миллиарда потратили на подсветку самих развязок). Новая инициатива — более масштабная, сообщает «Медуза». «Подсветка деревьев на Бульварном и Воробьевых горах — пробный проект. Если его результат понравится мэру, то проект может быть масштабирован на новые парки, которые создаются в Братеевской пойме, Южном Бутово, Марьино и других «спальных микрорайонах», — рассказал чиновник из мэрии Москвы.

Стоит отметить, что проект подсветки Бульварного кольца разрабатывала компания «Архком», которая принадлежит 24-летнему Георгию Голубкову, владельцу небольшого модельного агентства Names Models. Эта же компания ранее разрабатывала несколько проектов благоустройства по программе «Моя улица». А проект для Воробьевых гор разрабатывала компания «Каскад-энерго» из холдинга «Ташир», который также является крупным подрядчиком «Моей улицы».

А конкурсы на ландшафтное освещение проводит департамент топливно-энергетического хозяйства Москвы, который возглавляет Павел Ливинский — самый богатый чиновник мэрии. Он заработал 203,8 миллиона рублей — это в 2 раза больше, чем у самого богатого чиновника 2015 года, руководителя департамента внешнеэкономических и международных связей Сергея Черемина. Ливинский имеет 32 квартиры общей площадью почти в 2 400 кв. метров, 4 машиноместа и нежилое помещение площадью 1 300 кв. метров. Еще 2 квартиры общей площадью 309 кв. метров находятся у чиновника в пользовании.

Праздничная иллюминация на Тверской улице в 2017 году

Этот же департамент мэрии Москвы занимался новогодним оформлением столицы в прошлом году, а именно украшением Тверской улицы. Тогда власти закупили декоративные «фужеры» по 2,24 млн рублей за штуку. Стоимость гирлянд, предположительно, была завышена примерно в пять раз. Однако глава департамента Павел Ливинский заявил, что город сэкономил, потому что по прайс-листам «эти украшения стоят 3,3 миллиона». Большая часть денег по контракту досталась компании «Форум» во главе с Ольгой Керецман — адвокатом «СМП-банка», владельцами которого являются миллиардеры Аркадий и Борис Ротенберги.