Нацполиция расследует факты возможных нарушений законодательства при строительстве жилой многоэтажки на ул. Лукьяновской, 22. По информации правоохранителей, днепровский бизнесмен Андрей Анферов не получил согласия на проведение таких работ от КГГА, хотя должен был это сделать, ведь участок под домом находится в Центральном историческом ареале Киева и на заповедной территории горы Щекавицы. Также следователей заинтересовал тот факт, что право собственности на это здание было зарегистрировано еще до того, как оно было возведено. По мнению юристов и активистов, это было сделано с тем, чтобы застройщики могли осуществлять работы под видом реконструкции существующего объекта. Недавно в рамках уголовного производства на землю под этим домом был наложен арест, но в дальнейшем такая мера была обжалована — основанием послужил тот факт, что, несмотря на полуторагодовалый скандал вокруг данной застройки, чиновники столичной мэрии до сих пор не признали ее самовольной.

Как стало известно КВ, правоохранители расследуют обстоятельства строительства жилой многоэтажки на ул. Лукьяновской, 22, в Шевченковском районе Киева.

Следствие осуществляется в рамках уголовного производства № 12021105100004116, которое было открыто Шевченковским управлением Нацполиции Киева еще 21 ноября 2021 года. Предварительно правоохранители инкриминируют фигурантам этого производства за совершение преступлений, предусмотренных двумя статьями Уголовного кодекса Украины — ст. 356 (самоуправство) и ч.1 ст. 365-2 (злоупотребление полномочиями лицами, оказывающими публичные услуги).

В ходе следствия правоохранители установили, что жилой дом по вышеуказанному адресу возводится незаконно и что это привело к повреждению памятника архитектуры. При этом следователи отмечают, что данные работы проводят неустановленные ими лица. Также правоохранители выяснили, что частный нотариус Киевского городского нотариального округа (его имя и фамилия в судебных определениях по этому производству «засекречены». — KВ) в нарушение требований действующего законодательства 4 февраля 2021 осуществил регистрацию права собственности в отношении упомянутого здания — без наличия каких-либо правоучредительных документов и на основании поддельного технического паспорта.

Еще 14 декабря 2022 Шевченковский районный суд по ходатайству местной окружной прокуратуры наложил арест на участок с кадастровым номером 8000000000:91:111:0032 площадью 0,0848 га, на котором осуществляется это строительство. Согласно соответствующему судебному определению, были запрещены какие-либо действия по отчуждению и распоряжению этой землей, в том числе запрещено проведение строительных работ.

Андрей Анферов застраивает Щекавицу // Участок на карте

Впрочем, уже 26 января 2023 Киевский апелляционный суд удовлетворил жалобу владельца участка (о нем речь пойдет ниже. — КВ) об отмене судебного определения о наложении ареста на участок. Землевладельцу удалось убедить служителей Фемиды, что «арестовывать» это имущество можно было только в том случае, если бы Департамент архитектурно-строительного контроля Киевской горгосадминистрации (ГАСК КГГА) установил факт установившего факт самочинного строительства, чего в данном случае сделано не было.

Уже через неделю, 2 февраля 2023 года, Шевченковский райсуд наложил арест на жилой дом по ул. Лукьяновской, 22 (общая площадь 3977, 5 кв.м., жилая площадь 1831, 7 кв.м.), удовлетворив таким образом соответствующее ходатайство прокуратуры.

Таким образом, владельцу здания было запрещено совершать действия по распоряжению и пользованию этим имуществом, в том числе с запретом проведения любых строительных работ. И в госреестре судебных решений отсутствует информация об обжаловании соответствующего судебного определения в суде апелляционной инстанции.

Что именно расследуют правоохранители

Как стало известно КВ, владельцем участка ул. Лукьяновской, 22 с 19 ноября 2020 года Андрей Анферов. Целевое предназначение этой земли — «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений».

27 мая 2021 года Департамент ГАСК КГГА зарегистрировал сообщение о начале строительных работ по реконструкции жилого дома по указанному адресу. Заказчиком этих работ выступило физическое лицо (кто именно, в открытых источниках информация отсутствует, но вероятнее всего, это был собственник земли. — KВ), а подрядчиком было указано ООО «Укрпрогрессстрой».

Что интересно, через несколько дней упомянутый департамент по каким-то причинам вернул это сообщение на доработку. Но застройщиков это не остановило — 8 июня 2021 было зарегистрировано сообщение о начале строительных работ по реконструкции уже не жилого дома, а «помещений жилого дома». Подрядчиком этих работ было указано вышеупомянутое ООО «Укрпрогрессстрой».

В дальнейшем, 4 ноября 2021 частный нотариус Киевского городского нотариального округа Руслан Швец зарегистрировал за Андреем Анферовым право собственности на вышеупомянутый дом общей площадью 3977, 5 кв.м. — информация об этом указана в выписке из Госреестра прав на недвижимое имущество.

Впрочем, как выяснили правоохранители, в ноябре 2021 года по состоянию на начало следствия по указанному адресу не было ни одного дома. Соответственно, в данном случае ставится под вопрос возможность осуществления реконструкции, ведь согласно требованиям законодательства Украины, в рамках таких работ «перестраиваются» существующие сооружения.

О том, что на этом участке не было объектов недвижимости, правоохранителям также сообщил предыдущий собственник земли — неназванное в судебных определениях физическое лицо, владевшее данным участком в период 2008-2020 годов. Кроме того, 8 декабря 2021 г. Нацполиция зафиксировала отсутствие каких-либо зданий на ул. Лукьяновской, 22 во время осмотра данного участка. В этот же период следователи установили, что эта земля ограждена, на ней находится строительная техника и производятся земляные работы, в частности — по устройству буроинъекционных свай.

Буквально через год, по состоянию на 4 декабря 2022 года, правоохранителями уже было официально зафиксировано, что на этой земле «появился» дом — именно в тот день следователь Нацполиции признал его доказательством в этом уголовном производстве.

По информации портала «ЛУН», высота этого дома — 8 этажей.

Готовность дома по состоянию на март 2023 года (фото — «ЛУН»)

При этом в рамках следствия в Нацполиции выяснили, что застройщики не согласовывали научно-проектную и проектную документацию о проведении строительных работ с Департаментом охраны культурного наследия КГГА — об этом правоохранителям сообщили сами чиновники. В указанном департаменте уточнили, что должностные лица не регистрировали разрешение на проведение земляных работ по указанному адресу. Хотя в данном случае все эти согласования были необходимы, ведь указанный земельный участок расположен в Центральном историческом ареале города, в зоне охраняемого ландшафта, на территории памятника археологии национального значения «Культурный слой городища IX-XIII вв. Щекавицкая гора», на территории памятника ландшафта и истории местного значения «Исторический ландшафт Киевских гор и долины Днепра».

Что касается регистрации права собственности по дому на ул. Лукьяновской, 22, то правоохранителей заинтересовали сразу несколько обстоятельств.

В частности, речь идет о сомнительном техническом паспорте на это здание, которое якобы было подготовлено ООО «ЭЮБ Гривна-Плюс» и на основании которого была осуществлена регистрация. Дело в том, что директор указанного ООО, допрошенный в качестве свидетеля, сообщил следователям о том, что его компания с 2014 года не проводит какой-либо хозяйственной деятельности и указанный технический паспорт ею не создавался.

Кроме того, руководитель ООО «ЭЮБ Гривна-Плюс» отметил, что с Андреем Анферовым он не знаком и это лицо не было клиентом его компании.

Скриншот одного из судебных постановлений по данному уголовному производству

Столичный адвокат и правозащитник Александр Дядюк сообщил KВ, что киевские застройщики нередко осуществляют регистрацию несуществующих сооружений для легализации строительных работ. То есть регистраторы фиксируют «на бумаге», что на определенном участке находится какое-то недвижимое имущество, и это позволяет в дальнейшем реконструировать его согласно соответствующим разрешениям. В данном случае речь может идти именно о такой истории.

Похожего мнения придерживаются и в ОО «Штаб обороны Киева», которая неоднократно посещала строительную площадку на ул. Лукьяновской, 22. В частности, в этой общественной организации указывают на то, что заказчик строительства каким-то сомнительным путем зарегистрировал на этом участке гигантский усадебный дом, которого там никогда не было и не могло быть, ведь, в частности, советское законодательство не позволяло строить усадебные дома площадью более 80 кв.

При этом, как отметили в Штабе обороны Киева, кроме таких зданий, на данной земле вообще ничего нельзя возводить, ведь, согласно Генеральному плану Киева, эта территория относится к землям усадебной застройки.

Андрей Анферов. Предыстория

Как ранее сообщало KВ, скандалы вокруг строительства дома ул. Лукьяновской, 22 продолжаются уже более полутора лет, но пока ни один из профильных органов так и не смог остановить проведение соответствующих работ.

Так, еще в сентябре 2021 года застройщики не допустили сотрудников Департамента ГАСК КГГА на объект строительства, а владелец участка не откликнулся на требование чиновников явиться в указанный департамент с пакетом разрешительных документов.

Вскоре после этого, в октябре того же года, Департамент охраны культурного наследия КГГА по результатам проверки на указанном участке выдал предписание на прекращение подготовительных и строительных работ и предъявил собственнику земли требование предоставить всю необходимую проектную и разрешительную документацию на градостроительные преобразования в исторической части Киева. Однако это предписание тоже исполнено не было.

В дальнейшем, 12 ноября 2021, возле строительной площадки на ул. Лукьяновской, 22 состоялось выездное заседание комиссии при КГГА по проверке информации о резонансных объектах строительства.

Во время этого мероприятия ученый Института археологии НАН Украины Вячеслав Баранов назвал действия владельца участка «наглым строительством», поскольку перед началом земляных работ не были проведены обязательные археологические исследования на глубину культурного слоя.

Также ученый задался вопросом — каким образом этот участок мог оказаться в частной собственности, если в соответствии с законодательством Украины земли памятников археологии могут находиться только в госсобственности. Тогда выяснилось, что участок «перешел в частные руки» в далеком 2003 году и теперь для его возвращения в госсобственность необходимо пройти длительную процедуру выкупа земли.

В свою очередь директор Центра археологии Киева Института археологии НАНУ Михаил Сагайдак во время заседания заявил, что этот участок крайне важен для сохранения памятника археологии национального значения. По его словам, гора Щекавица — один из основных объектов киевской средневековой археологии. По данным ученого, в пределах участка по ул. Лукьяновской, 22, могут находиться фундаменты средневековой каменной церкви.

Кроме того, членам комиссии стало известно, что владелец участка не получил согласования проектной документации в КП «Специализированное управление противооползневых подземных работ». Хотя такое согласование было обязательным, ведь строительство ведется на оползней и вдоль подпорной стены склона.

16 ноября 2021 вышеупомянутая комиссия рассмотрела жалобы на это строительство от общины Шевченковского района. Речь шла, в частности, о том, жители соседних домов, расположенные выше по склону горы Щекавица, опасаются оползней, которые могут случиться из-за проезда большегрузной строительной техники. По результатам обсуждения комиссия приняла решение направить ряд обращений по указанным работам в Институт археологии НАН Украины, Министерство культуры и информационной политики и структурных подразделений КГГА.

Напомним, через дорогу на ул. Лукьяновской, 19 расположен еще один скандальный и, вероятно, незаконный объект — клубный дом «Podilsky». Несмотря на то, что работы по его строительству были завершены еще в 2020 году, официально этот объект так и не был введен в эксплуатацию. И можно предположить, что никогда не будет.

Дело в том, что 16 августа 2018 года Департамент ГАСК КГГА упразднил право на начало выполнения строительных работ по указанному адресу. Одной из главных причин стало то, что заказчик работ — ООО «Скайфорт» — не получил необходимые согласования органов охраны культурного наследия, которые легитимизировали бы строительство на горе Щекавица.

Указанная компания пыталась оспорить действия чиновников в судебном порядке, но 20 июля 2022 года Верховный суд Украины окончательно отказал ей в удовлетворении такого иска.

Андрей Анфенов и другие действующие лица

По данным аналитической системы Youcontrol, Андрей Анферов зарегистрирован в городе Днепр. Он же является единоличным владельцем ООО «БК Концепт Девелопмент» (до июня 2021 года компания называлась Укрпрогрессстрой) — подрядчика т.н. реконструкции дома на ул. Лукьяновской, 22″.

Андрей Анферов также является соучредителем ООО «Строительная группа (БГ) «Априори», которое, по информации издания «Минфин», построило комплекс малоэтажных сблокированных жилых домов (таунхаусов) «Счастливое имение» на ул. Олеговский в Подольском районе Киева. Также указанное лицо является председателем ОСМД, обслуживающим указанный комплекс. По данным «Минфина», заказчиком строительства таунхаусов «Счастливое имение» был «Патриарший благотворительный фонд» — общество, которое находилось в управлении Днепропетровской епархии Украинской православной церкви Киевского патриархата.

Еще одним учредителем вышеупомянутого ООО «БГ «Априори» является житель Днепра Игорь Кривченко. Он до 2020 года также являлся руководителем ООО «Победа Плюс», которое система Youcontrol относит к неформальной «группе семьи Петровских». Ключевым лицом данной группы является днепровский бизнесмен Александр Петровский (первая фамилия — Налекрешвили), известный под прозвищем «Нарик». Что интересно, в указанную группу среди прочего также входит компания, которая имеет достаточно красноречивое название — ООО «Счастливое имение».

Также Андрей Анферов является владельцем ООО «Виарон» — компании, являющейся заказчиком строительства жилого комплекса «ArtHof» на ул. Сечевых Стрельцов, 17 в Днепре. Реализация этого проекта также послужила причиной скандалов. Например, в феврале 2022 года ОО «Общественный антикоррупционный совет» обвинил застройщиков этого ЖК в том, что они не получили согласования на свои работы от органов охраны культурного наследия. Хотя, по мнению представителей общественной организации, в данном случае это требовалось, так как территория под указанным комплексом входит в местный исторический ареал «Центральный».

Департамент охраны культурного наследия с 7 сентября 2018 года возглавляет Александр Никоряк (на коллаже справа). Деятельность этой структуры с начала 2021 года контролирует заместитель председателя КГГА по вопросам осуществления самоуправляющихся полномочий Владимир Прокопов (также является депутатом действующего IX созыва Киевсовета от Европейской солидарности).

Обязанности директора Департамента ГАСК КГГА с 13 января 2020 выполняет заместитель директора этой структуры Оксана Попович (на коллаже слева). В этой должности чиновница работает, пока официальный директор данного департамента Владимир Кузьменко находится в отпуске по уходу за ребенком (возглавляет эту структуру с 3 февраля 2017 года).

Деятельность этого департамента с 2018 контроля заместитель председателя КГГА