Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан регулярно подталкивает ЕС "к краю пропасти", но дипломаты паникуют из-за того, что его враждебность по отношению к Украине вот-вот, наконец, столкнет блок "с обрыва". Назревающий политический кризис может разразиться на саммите в середине декабря, когда лидеры ЕС должны принять историческое решение о включении Украины в союз 27 стран и одобрить пакет помощи для неё на 50 млрд евро.

Об этом пишет американская газета Politico. Как говорится в статье, встреча в декабре станет "сигналом США" о том, что, несмотря на политические разногласия относительно войны на Ближнем Востоке, ЕС целиком привержен Украине.

Эти надежды, похоже, будут "сбиты с толку" Орбаном – "властным человеком", который поддерживает тесные связи с президентом РФ Владимиром Путиным и которого многие считают подрывающим демократию и верховенство закона внутри страны, пишет издание.

Так, Орбан требует, чтобы весь политический и финансовый процесс был заморожен до тех пор, пока лидеры не согласятся на полный пересмотр поддержки Киева со стороны ЕС.

"Это доставляет лидерам ЕС огромную головную боль. Хотя Венгрия представляет лишь два процента населения ЕС, Орбан может держать блок в заложниках, поскольку предполагается, что он будет единогласно принимать важные стратегические решения, а они едва ли могут быть чем-то большим, чем инициирование переговоров о вступлении с Украиной", – говорится в статье.

Венгерский премьер был самым ярым противником санкций против РФ с момента оккупации Путиным Крыма в 2014 году. Но на этот раз все по-другому, заявили дипломаты и чиновники ЕС.

"Мы движемся к серьёзному кризису", – сказал один из чиновников ЕС на анонимных условиях. Другой высокопоставленный дипломат предупредил, что это может стать "одним из самых сложных европейских саммитов".

Орбан играет в долгую игру, заявил Politico Петер Креко, директор Института политического капитала в Будапеште.

"Орбан ждал, пока Европа поймет, что выиграть войну в Украине невозможно и что Киев должен пойти на уступки. (…) Теперь он чувствует, что его время приближается, потому что усталость от Украины растёт в общественном мнении во многих странах ЕС", – считает он.

Теоретически на рассмотрении находится "ядерный" вариант, который лишил бы Венгрию участия в политических решениях ЕС, но страны считают, что он токсичен, поскольку создаст прецедент разобщенности и фрагментации ЕС. На данный момент европейские лидеры, похоже, придерживаются своего обычного подхода – заискивать перед "плохим парнем в ЕС", пытаясь добиться компромисса, пишет Politico.

Президент Евросовета Шарль Мишель возглавляет максимально "мягкого" стремления к компромиссу. На этой неделе он посетил Будапешт для интенсивной двухчасовой дискуссии с Орбаном. Хотя встреча не привела к немедленному "прорыву", было полезно понять обеспокоенность Орбана, сказал другой представитель ЕС.

Все дело в деньгах

Некоторые евродипломаты интерпретируют угрозы Орбана как стратегию усиления давления на Еврокомиссию, которая удерживает 13 млрд евро из средств ЕС для Венгрии из-за опасений, что страна не соответствует стандартам ЕС в области верховенства закона, пишет газета.

Другие, однако, заявили, что было бы ошибкой не выходить за рамки непосредственной транзакционной тактики. Орбан уже давно подвергает сомнению стратегию ЕС в отношении Украины, но его по большей части игнорировали или изображали марионеткой Путина.

"Мы смотрели на это с изумлением, но, возможно, нам не хватило времени, чтобы по-настоящему выслушать", – признал второй высокопоставленный дипломат ЕС.

Орбан, являющийся лидером партии "Фидес" ("Венгерский гражданский союз") все чаще изолируется в Брюсселе. Предыдущих миротворцев, таких как бывший канцлер Германии Ангела Меркель или других сторонников Орбана из так называемой Вышеградской четверки – Словакии, Польши, Венгрии и Чехии – больше нет. Ожидаемое возвращение Дональда Туска в Польшу, проевропейского и антироссийского лидера, только повысит статус Орбана как одинокого и непокорного противника, говорится в статье.

"Не осталось никого, кто мог бы вразумить Орбана. Сейчас он подрывает ЕС изнутри", – сказал третий представитель блока.

Теоретически Брюссель мог бы выступить применить против Венгрии так называемую процедуру статьи 7 ЕС, которая применяется, когда считается, что стране грозит нарушение основных ценностей блока. Эту процедуру иногда называют "ядерным вариантом" ЕС, поскольку она предусматривает самую серьёзную политическую санкцию – приостановление права голоса по решениям ЕС.

Однако в ЕС не хотят применять этот вариант против Венгрии. Когда были введены "дипломатические санкции" против Австрии в 2000 году, когда партия австрийского крайне правого лидера Йорга Хайдера вошла в коалицию, это имело неприятные последствия. Многие австрийцы были недовольны вмешательством ЕС и антиевропейские настроения резко выросли. Санкции были сняты позже в том же году.

Сейчас в Брюсселе широко распространено мнение, что статья 7 может вызвать аналогичную негативную реакцию в Будапеште, подпитывая популизм, а в долгосрочной перспективе потенциально даже вызвать эффект снежного кома, ведущий к непреднамеренному выходу Венгрии из блока.

Учитывая эти опасения, дипломаты усиленно ищут способы обойти венгерское вето.

Поиск компромиссов

Один из вариантов – разделить 50 млрд евро, предусмотренные на период с 2024 по 2027 год для Украины, на более мелкие суммы на ежегодной основе, заявили изданию три чиновника ЕС. Но критики предупреждают, что этот вариант не сможет обеспечить большую предсказуемость и уверенность в испытывающих трудности государственных финансах Украины.

Это также станет плохим политическим сигналом: если ЕС не может взять на себя долгосрочные обязательства перед Украиной, то как он может просить США сделать то же самое?

Та же дилемма касается и планируемой военной помощи ЕС. Страны ЕС могли бы использовать двусторонние соглашения, а не структуры ЕС, такие как Европейский фонд мира, для направления военной помощи Украине, что фактически заморозило бы Будапешт.

Однако это будет означать, что ЕС как таковой не играет никакой роли в поставках оружия. Это признание бессилия, с которым трудно смириться и которое наносит ущерб единству ЕС в отношении Киева.

Комментируя возражения Венгрии, глава Верхновной Рады Руслан Стефанчук сказал Politico: "Украина собирается в ЕС, и Украина выполнила все рекомендации (…) Я хочу убедиться, что все государства-члены уважают прогресс, достигнутый и продемонстритрованный Украиной".

У ЕС остается ещё один вариант по умолчанию, и это классика ЕС: отложить вопрос и перенести ключевые решения по политике в отношении Украины на начало следующего года, пишет газета.

Такая задержка также приведет к появлению разговоров о разрушенном единстве ЕС, сказал другой дипломат ЕС. Однако, по его словам, "в реальном мире это не было бы проблемой, потому что с бюджетом Украины все в порядке до марта 2024 года".

В то же время Европа готовится к выборам в июне следующего года, что затрудняет принятие деликатных решений.

"Приближение к выборам не облегчит ситуацию, – сказал ещё один представитель ЕС, подчеркнув при этом, что быстрые решения являются ключевыми для Украины. – Для Зеленского важно поддерживать боевой дух на поле боя".

Брюссель также все больше обеспокоен долгой игрой Орбана, пишет Politico. Из Будапешта идёт постоянный поток нападок на Брюссель по самым разным вопросам: от дефицита демократии до культурных войн из-за миграционной политики ЕС.

"Никто не чувствует себя комфортно, учитывая то, что происходит в Венгрии. ...Когда он о многом спрашивает свой народ, он не спрашивает, если ЕС настолько хуже, чем СССР, почему он не уходит?" – сказал журналистам в четверг еврокомиссар по бюджету Йоханнес Хан.

Но Орбан, похоже, больше стремится захватить ЕС изнутри, а не "прыгнуть с корабля", как это сделала Великобритания. Он также все чаще чувствует, что ветер дует в его сторону после недавних результатов выборов в Словакии и Нидерландах, где победители находятся на одной волне с ним, когда речь идёт об Украине, миграции или гендерных вопросах, говорит Креко. Так, Орбан поспешил поздравить победителя выборов в Нидерландах, ярого противника ЕС Герта Вилдерса, заявив, что "ветер перемен уже здесь".

"Орбан играет в долгую игру, – сказал третий представитель ЕС. – С Вилдерсом, ещё одним или двумя крайне правыми лидерами в Европе и потенциальным возвращением Трампа он вскоре может оказаться менее изолированным, чем мы все думаем".

Как сообщал OBOZ.UA, глава Евросовета Шарль Мишель резко ответил Орбану на его призыв не вести с Украиной переговоры о вступлении в ЕС. Он подчеркнул, что ЕС уже имеет соглашение об ассоциации с Киевом.

Только проверенная информация у нас в Telegram-канале OBOZ.UA и Viber. Не ведитесь на фейки!