Вы находитесь здесь:Главная/Резонанс/Виталий Кличко принял участие в флешмобе #22PushUpChallenge
12.01.2020

Тирания народа или демократия парламента: Игорь Мизрах о дилемме выбора Избранное

Опубликовано в Резонанс

Как быть Украине дальше? Кто имеет право решать – народ непосредственно или его делегаты, депутаты и президент? Это очень трудные вопросы, найти ответ на которые под силу только экспертам. Игорь Мизрах, юрист, экономист, политический эксперт знает, что надо делать и как быть.

Игорь Мизрах прошел долгий путь становления как первоклассного специалиста широкого государственного профиля. Он охотно делится своими знаниями и опытом с молодыми политиками и консультирует опытных. Мизрах был советником многих нардепов, министров и даже президентов, оттого его знания поистине энциклопедичны, а прогнозы всегда точны.

Итак, какой путь выбрать стране – путь прямого волезиъявления или путь представительства? Игорь Мизрах отмечает, что в программе Зеленского перед выборами содержался важный раздел «Народовластие через референдумы». Именно там тогда еще кандидат Зеленский предусматривал внесение законопроекта «О народовластии». Процитируем документ: «В нем мы вместе закрепим механизм, по которому только Народ Украины будет формировать основные задачи для власти через референдумы и другие формы прямой демократии». Первый заместитель спикера Руслан Стефанчук во время Согласительного совета 15 октября 2019 года отметил, что будущий президентский законопроект о народовластия не коснется исключительно референдумов, а будет содержать и ряд других законодательных инициатив, в частности по вопросам народной законодательной инициативы, наложение «Народного вето», отзыву народных избранников, диджитализации и создания электронной платформы, которая будет способствовать народовластию.

Похожие инициативы содержатся и в предвыборных программах нескольких политических партий, вошедших в Верховную Раду Украины нынешнего созыва. Так, в предвыборной программе политической партии «Слуга народа», депутатская фракция которой по результатам выборов получила право коалиции депутатских фракций, содержатся обещания относительно: • введения механизма отзыва депутатов, которые потеряли доверие избирателей;

создание механизма «народного вето» на только что принятые законы ;

внедрения механизмов влияния граждан на решения власти через референдумы.

Еще две парламентские фракции также имеют ряд законодательных инициатив в этой сфере общественной жизни. Например, в предвыборной программе второй по численности фракции политической партии «Оппозиционная платформа - за жизнь» также содержится обещание обеспечить реальное народовластие. В частности, предусмотрено введение всеукраинского и местного референдумов. На этих референдумах, по обещанию ОПЗЖ, народ сможет выражать недоверие Президенту, Правительству и Верховной Раде Украины и таким образом отправлять их в отставку; принимать решение об отставке руководителей местных органов власти.

В статье 22 законопроекта № 1123 говорится, что Украинский народ путем контрольно-отзывного референдума по народной инициативе сможет, в частности, отозвать конституционный состав Верховной Рады Украины, а также принять резолюцию о недоверии Кабинету Министров Украины. Но такие законодательные инициативы, в случае внесения в Конституционный Суд Украины соответствующего представления, будут признаны такими, что не соответствуют Конституции Украины.

Также важно отметить, что референдум по признанию потерял силу закона Украины или исключения отдельных его положений, что по своей сути является не столько «законодательным референдумом», как «народным вето». В частности, в законопроекте № 2182 предлагается ввести институты «учредительного референдума» и «народного вето». Подобные предложения касательно внедрения института «законодательного (нормотворческого) референдума» содержатся и в вышеупомянутом законопроекте № 1123.

Возможность принятия Конституции без участия парламента прямо противоречит действующим конституционным нормам, регулирующим порядок внесения изменений в Конституцию. На неточности устранения Верховной Рады Украины от процесса конституционных изменений неоднократно подчеркивала Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия). Так, например, в заключении Венецианской комиссии № 599/2010 было акцентировано внимание на необходимости обеспечения легитимности любой конституционной реформы в Украине. Такая легитимность может быть достигнута, только если конституционные изменения будут внесены после широкой, открытой и свободной общественной дискуссии с участием оппозиции и гражданского общества, в строгом соответствии с конституционными положениями о внесении изменений на основе решений квалифицированным большинством Верховной Рады. А отсутствие надлежащих гарантий обеспечения прав различных политических сил, гражданского общества и граждан в организации и проведении референдума, по мнению Венецианской комиссии, добавляет опасений относительно возможности проведения нелегитимного конституционного референдума по народной инициативе.

В выводах 2012 Венецианская комиссия отмечала, что закон «О всеукраинском референдуме» содержит ряд серьезных проблем. Наиболее противоречивыми, по мнению Венецианской комиссии, были положения, предусматривающие возможность проведения референдума по народной инициативе относительно новой Конституции или конституционных поправок без никакой роли парламента. Однако стоит отметить, что одобренный Венецианской комиссией Кодекс надлежащей практики по референдумам не исключает возможности принятия конституционных изменений на референдуме по народной инициативе. Однако парламент в таком случае должен дать свою оценку текста, что выносится на голосования. Он может быть уполномочен выдвинуть предложение, альтернативу предлагаемому тексту. Такое мнение парламент должен выразить в определенные законом сроки: если это время прошло, текст Конституции должен выноситься на всенародное голосование без оценки парламента.

Автор: Игорь Мизрах

Прочитано 30 раз

Оставить комментарий

 
 

СМАРТ-БЛОГИ

Ливинский Михаил Ляшко Олег Мартыненко Николай Марчук Евгений Медведчук Виктор Мельник Юрий Мирошниченко Юрий Немыря Григорий Новицкий Владимир Огрызко Владимир UkrOboronPromАваков Арсен АВАНТ - БАНК (Ярема Савченко Лебедев)Агатий ВладимирАдвокат и юрист в Виннице (Вінниці)Азаров НиколайАкимова ИринаАлекперовАлексей Савченко | Авант банкАлексей ФедорычевАндрей ВаврышАндрей Довбенко (Андреас Неоклеус энд Ко)АНТИКОРАнтикорАнтикоррупционная политикаАнтикоррупционный комитетАнтикоррупционный порталАнтикоррупционный портал - антикор - job-sbu.orgАнтикоррупция и люстрация Антикорупциооный порталАнтикорупцияАрбузов СергейАртем Тимченко - Искра НьюзАстрологАхметов РинатБатальон АйдарБережная ИринаБерезенко СергейБилоконь НиколайБогартирьова Раїса - РаисаБоголюбов Геннадий Бойко Юрий Бродский Михаил БуяджиВакарчук Иван Ванга - Предсказания ВангиВасадзе Тариэл Василиса ВолодинаВасюник ИванВасюник Иван Вилкул Елена Винский Иосиф Вовкун Василий Военное положениеВольф Мессинг предсказания биографияГайдук Виталий Гелетей ВалерийГенадий Кернес убит- Гепа раненГерасимьюк Ольга Геращенко Ирина Герман Анна Герман Лиллевяли и Виктор ЛиллевялиГиркин - Стрелок - БесГладчук ВадимГонгадзе Георгий - Гия Гонгадзе Гонтарева Валерия Гордон Дмитрий - БульварГрицак ВасилийГриценкоГройсман ВладимирГубський Богдан Данилишин Богдан Дворецкий ИгорьДемаркация - ГраницаДемчак РусланДенисова ЛюдмилаДенисова Людмила Джарты Василий Дмитрий Фирташ - Арестован ФирташДмитрий Ярош - Правый секторДовгий ОлесьДовгий Олесь Довгий Олесь ДУБЛЬДомбровский АлександрДорошенко Михаил Досье - секс скандалДрозденко Максим Дурдом - политический дурдомЕфименко Константин Ехануров ЮрийЖвания - Давид ЖванияЖеваго Константин Жеваго КонстантинЖК AVALON 5 / АВАЛОН 5Закон ОРДЗахарченко ВиталийЗварич РоманЗварыч Роман ЗвягильскийЗинченко Александр Иванчук АндрейИваньков Вячеслав - ЯпончикИгорь ШкиряИсаенко ДмитрийКазахстанская Ванга Вера Лион - Казахская ВангаКалетник ИгорьКальцев Владимир Каськив Владислав КиборгиКивалов СергейКиллеры - киллерКинах Анатолий Кириленко Вячеслав Климкин Павел - Павло КлімкінКличко ВиталийКлюев Андрей Клюев Сергей Князевич Руслан Кожемякин Андрей Кожемякин Андрей Колесников Борис Колобов ЮрийКоломойский убит - Коломойский свадьба Кернес и АхметовКомпроматКонстантин БрыльКонфликтные новостиКонфликтный пиарКоролевская НатальяКоролевская НатальяКраснокутский СергейКрупко Петр Ксензенко Валерий Курченко СергейЛарин СергейЛевочкин СергейЛевочкин Сергей Литвин ВладимирЛуценко ЮрийЛяшко ОлегМайдан 3.0 - новый майданМедведчук ВикторМИЗРАХ ИГОРЬМирошниченко НиколайНадрага ВасилийНаливайченко ВалентинНиколай Катеринчук - Микола КатеринчукНострадамус - Предсказания НострадамусаОнул Николай ОРДОстровПабат АлександрПаракуда ОлегПеревал ДятловаПилипишин ВикторПоплавский МихаилПорошенко ПётрПортал КомпроматПортников ВиталийПортнов АндрейПредсказания для Украины - России - ПутинаПредсказания на 2015 годПрисяжнюк Николай Присяжнюк НиколайПрогнимак АлександрПрутник Эдуард Путин вылетел в КиевПутин хуйло - ДещицяПшонка Артем Райнин Игорь Референдум в КрымуСавченко Игорь Сапрыкина Лариса Сафиуллин Равиль СБУСергей Пашинский Сивкович Владимир Симоненко ПетроСлавянск Бабай Штепа СтрелокСоколСольвар РусланСольвар РусланСотник ПарасюкСпротив - Нацбюро - НАЦІОНАЛЬНЕ БЮРО РОЗСЛІДУВАНЬ УКРАЇНИСтарух Александр Степан БандераСу-24 - Су-25Татьяна Чорновол - Тетяна ЧорноволТемаТимошенко ЮлияТищенко ЕленаТретьяков АлександрТурчинов АлександрТягнибок ОлегУКРЗАЛИЗНЫЦЯУкроборонпромУкроборонпромУКРПЛАСТИК - Ирина МирошникУкрпластик - Ирина МирошникУКРПОЧТА (УКРПОШТА)УкрспецэкспортУрбанский АлександрУрбанский АнатолийФукс ГеннадийХайВейХаял Алекперов - Предсказания Хаяла АлекпероваХвыля - ХвиляХомутынник Виталий Хорошковский ВалерийХорошковский ВалерийХорошковский Валерий Цушко Василь - ВасилийЦыплаков РусланЧастичная мобилизация - часткова мобілізаціяЧекальский Юрий Чередниченко Юрий Черкаска Валерий Черняк Евгений (ТМ Хортица, Global Spirits)ЧОРНОИВАН ТАРАСШамилов ВладимирШепелев ОлександрШлайфер Виталий Ярославський ОлександрЯрошенко ФедорЯценко АнтонЯценюк АрсенийЯцуба Владимир